县人民政府办公室关于做好2005年县直行政机关政务公开工作的通知

2006-09-11 08:25 文章来源：黄平县人民政府网

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县人民政府办公室关于做好2005年县直行政机关政务公开工作的通知

各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门：
我县自开展政务公开工作以来，各部门严格按照县委、县人民政府的要求，结合实际，加强领导，制定措施，狠抓落实，促进了我县政务公开工作顺利进行。但是，由于我县政务公开工作总体上发展不平衡，还没有完全建立起上下联动，整体推进，监督有效的运行机制。为认真贯彻党的十六届四中全会、中央纪委第五次全会精神，进一步加强和深化我县2005年政务公开工作，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以切实保障人民群众的民主权利、维护人民群众切身利益为出发点和落脚点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为基本要求，切实加强对行政权力的监督，提高政府行政机关效能和公信度，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，营造公正透明的发展环境，为我县经济社会发展服务。
二、全面推行政务公开
（一）进一步巩固、规范和提高政务公开工作。各单位要认真总结近年来政务公开工作中的成功经验和做法，认真研究解决存在的问题，进一步规范和完善政务公开的内容、方式、程序和监督保障措施，不断提高政务公开工作的质量和水平，形成比较完备的制度规范和工作机制，切实巩固好政务公开工作成果，不断深化政务公开工作，使政务公开成为县直行政机关施政的一项基本制度。
（二）加大县级政务公开的推行力度。继续抓好政府上网工程，争取实现各单位与政府网站的链接，及时将与人民群众利益和社会经济发展相关的事项、政策，在黄平县人民政府网站上发布，使政府网站真正成为政务公开的重要平台。今年新单设的县安全生产监督管理局、县山林水土权属争议调处办公室要按照政务公开的有关要求尽快实施政务公开工作。
三、进一步深化和拓展政务公开的内容
适应政务公开工作面临的新形势，坚持与时俱进、开拓创新。把政务公开作为提高执政能力建设的重要举措，在促进发展上下功夫；把政务公开作为执政为民的基础性工作，在以人为本上下功夫；把坚持政务公开作为建设法治政府的重要内容，在促进依法行政上下功夫，不断深化拓展政务公开内容，进一步增强政务公开的实效。
（一）全面公开。坚持公开为原则，不公开为例外，行政机关以及法律、法规授权或受行政机关委托的组织，行使行政权力办理的各类事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要予以公开。政务公开内容应包括行政主体、行政决策、行政执行和结果，以及行政监督等方面。行政主体公开包括机构设置、法定职能、工作规则和公务人员录用、考核、奖惩、任免及其廉洁自律等方面的公开；行政决策公开包括决策依据、形式、程序、内容和时间等方面的公开；行政执行公开包括执行依据、条件、方式、程序和相对人权利义务等方面的公开；行政机关实施行政权力的结果必须公开。
（二）突出重点。从关系群众切身利益的问题和社会关注的问题，以及容易产生不正之风、滋生腐败的环节入手，重点公开本县城乡发展规划、重大项目审批和实施、税费减免政策、大额资金使用、大宗物品政府采购、国有土地、矿产资源和产权交易、政府工程招标投标，重大灾情、疫情和安全事故的发生、预报和处理，与民众切身利益密切相关的公共事务，以及干部选拔任用，行政机关主要领导干部勤政廉政等情况。
（三）注重结合。政务公开涉及决策、执行、监督各个环节，必须把政务公开工作与其他各项工作统筹进行研究部署，整体推进，形成综合效应。政务公开工作要与贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》的有关规定相结合，对调整和保留的行政许可项目，办理行政许可的程序、方式、条件、时限、结果，以及责任制度、监督制度等，都要按规定予以公开；政务公开要与财政管理体制改革相结合，通过实行财务公开，加强对资金运转情况的监控；政务公开要与投资体制改革相结合，实行政府投资决策和投资项目的公示制度，推动投资决策的科学化、民主化；政务公开要与人事制度改革相结合，加大干部选拔、任用工作的公开力度，规范公务员的录用、考核、晋升等方面的制度；政务公开要与招标投标制度改革相结合，进一步完善建设工程招标投标，经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，坚持公开透明、平等竞争、规范操作，逐步扩大招标投标的规模和范围；政务公开要与推行电子政务、创新政府管理方式相结合，积极促进政府职能的转变和公共服务能力的提高。
四、进一步丰富和创新政务公开的形式
本着因地制宜、简便易行，便于群众知情和监督的原则，根据不同内容采取不同的公开形式，做到及时、真实、全面。要继续推广政务公开栏、公开电话、公开办事指南等公开形式，充分利用政府网站，积极发挥报刊、广播、电视和网络等媒体的作用，综合利用多种形式进行公开。
（一）通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请群众旁听有关会议、对重大决策和文件进行解读等形式，对行政决策予以公开，建立起民主科学的决策机制。
（二）与发展电子政务相结合，逐步通过电子网络实现统一的交费、办证、咨询、投诉、求助等服务，使电子政务与政务公开互为依托，互相促进，为群众提供快捷、方便的服务。
五、完善制度，构建长效机制
（一）健全领导体制和工作机制，确保政务公开责任的落实。各部门都要设立政务公开工作领导和办事机构，主要领导作为本部门政务公开的第一责任人，要切实负起政务公开工作的领导责任，亲自抓、主动抓。未成立的单位要抓紧成立领导和办事机构，原已成立的单位如出现人员变动的要及时进行人员补充，以确保政务公开工作时时有人管、有人抓。
（二）健全完善工作程序和制度，保障政务公开工作规范运行。今后除法律法规另有规定外，政务公开要按照“提出—审核—公开—评议—反馈”的一般程序办理。要进一步修订完善政务公开工作的相关制度。一是主动公开和依法申请公开制度。严格限制不公开事项的范围，对公民、法人和其他组织申请公开的事项，受理部门要进行登记并在规定期限内作出答复；二是审核制度。通过预先审核，准确把握公开的内容、范围、形式和时间，确保公开事项的真实有效；三是评议和反馈制度。县直行政机关政务公开工作领导小组办公室要根据《黄平县县直行政机关政务公开工作考核办法》的规定对各单位政务公开工作进行考核评议，发现问题及时通报，并认真提出意见建议；各单位要广泛接受社会和群众监督，并根据社会和群众提出的意见和建议，及时整改、及时反馈。
（三）加强监督检查，确保政务公开工作的健康发展。强化政务公开监督机制，把内部监督与外部监督结合起来，构建多主体、多渠道、多层次的监督网络。各单位要自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，定期报告和通报推行政务公开工作的情况；要认真听取群众团体和人民群众对政务公开的意见和建议，主动接受群众评议监督；要加强上级对下级行政机关的层级监督以及监察、审计等专门监督，确保政务公开的真实性和有效性。新闻单位要加强对政务公开工作的舆论引导和监督，为推行政务公开工作营造良好的环境。要充分发挥投诉举报的作用，通过举报电话、举报信箱、网上举报等方式，认真受理群众投诉，对推行政务公开工作不力的，要批评教育，促其整改。对弄虚作假的，要严肃处理，并追究有关人员的责任。
（四）强化措施，确保政务公开工作取得实效。县直行政机关政务公开工作领导小组办公室要加强对各单位政务公开工作的监督检查和业务指导，借鉴其他地区推行政务公开的成功经验和先进做法，不断完善我县政务公开工作，推动政务公开工作不断走向规范，不断增强实效，不断提高质量。县直行政机关政务公开工作领导小组办公室将于第四季度对县直各单位政务公开工作进行一次检查和评议，并将检查评议的情况进行通报。各单位要加大宣传力度，努力营造政务公开工作氛围，把政务公开作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的重要举措，广泛开展宣传教育，切实增强领导干部和机关工作人员做好政务公开工作的主动意识和责任意识，提高全社会对政务公开工作的参与意识，形成政务公开工作的良好工作氛围，为推行政务公开工作创造良好的社会环境。

二OO五年五月三十一日